我的中国梦

——漫谈新型城镇化建设

刘田忠  河南三门峡市

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“三农”问题多年来一贯受到各级党和政府的高度重视、时刻关注。从包产到户、免除农业税费、种粮补贴，到新农村建设、新型城镇化建设，随着一项又一项真金白银富农惠农政策的落实，广大农民群众告别了温饱，大踏步走上了越来越宽广的小康之路。新型城镇化建设作为习总书记提出的实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要组成部分，不仅是每一位农民群众的伟大梦想，也是实现伟大“中国梦”的重要路径之一。笔者作为生在农村、长在农村，长期关注“三农”问题的一分子，“中国梦”已经提出就心潮澎湃兴奋不已，立足“三农”实际，结合耳闻目睹，谈谈新型城镇化建设的一点感想。

梦之源

三十年前，笔者出生于豫西黄河岸边的一个小山村，村中与外界联系仅有一条弯弯曲曲的农村公路，乡亲俗称为“一折路”，农业基本上是面朝黄土背朝天，靠天吃饭，全村人围着一口水泉吃水，小孩子农忙假期的一个重要工作就是坐着泉边排队等水，大约一个小时等上一担水。然后就是牵牛拉犁种田，当时最苦的就是跋涉好几里山路运送耕作用具，或者牵牛来回犁地、磨地、种麦子，一晌午总里程数十里。信息传递基本靠吼，站到这边山头，隔着大沟，吆喝一声回声不断，山路上的群众接力吆喝，也能把信息传到。

那时候也不觉有啥苦，只是感觉到这样的生活不能一直如此，肯定要改变。改革开放30多年来，随着家乡矿产资源的逐步开发，父老乡亲们纷纷依托矿产资源跑起了开挖、运输等副业，生活慢慢好起来了，眼界也开阔了，进城务工的多了，腰包鼓了，孩子们上大学的越来越多了，就连那仅有的一条通往外界的泥巴路也变成水泥路了。

好景不长，随着矿难的频发，大量小煤矿接连关闭，依靠煤矿生存发展的路子逐渐堵死，乡亲们不得不纷纷进城，以往热闹的乡村一下子变得冷清了很多，仅留下老人和行动不方便的人居住，小孩子进城上学了，中青年进城务工了，乡村没有了活力。前不久回村，昔日风光的红砖窑洞和平房院落长满了齐腰的杂草，过去的土窑洞破败不堪，有的甚至由于长期无人管护，雨水灌进了窑洞和院落，上边的打卖场陷了几个大洞，成了飞禽走兽的乐园。几位长辈颤颤巍巍，步履蹒跚顽强地生活在家里，不仅要照顾好自己，闲下还要去地里打理庄稼。

限于文笔，上述境况的描述不够全面、细致，但仅此而已，据我所知，这样的农村在豫西山区不在少数。三十多年过去了，虽然广大农村也发生了很大变化，但是如今目睹这种境况，不禁产生疑问，难道这就是我们想要的农村，这就是我们梦想的农村家园？

梦之憾

自己与改革开放同龄，享受到了改革开放带给农村的成果，基本上可以概括为“肚子吃饱了、城乡路通了、屋里灯亮了、挣钱活多了、房子漂亮了”，而乡村山还是那座山，地还是那块地，河还是那条河，变化和不变化的相互交错缠绕，给我们留下了一个破败不堪的农村画卷。

一是农村没人气。作为农村建设的主力军，有知识、有点子、有能力的中青年绝大多数进了城，就连农村未来的孩子们也跟随父母进了城，城市的灯红酒绿丰富多彩逐渐消减了他们对农村的依恋和依靠，过去最珍贵的土地撂荒了，房子破败了。

二是农业无支撑。山村的农业是种植业，靠天吃饭，期待风调雨顺丰收的愿望远远大于对农村水利基础设施的高投资。尽管农作物小麦、玉米等价格连年上涨，但无常的收成早已拉不回渴望都市就业的人心。遇到大旱之年，农作物几乎颗粒无收，就连化肥、种子都要赔进去。

三是农村无文化。农村图书室除了装点门面，领导检查了打开以外，常年封闭，图书也过时，每年仅有的春节社火也早已没有当初的热闹劲。文化的田园一片杂草丛生，基督教、封建迷信死灰复燃、趁虚而入，填补了人们，特别是留守在农村的老年人的心灵，求神祷告、烧香拜佛、修庙建观盛行一时。

不管是新农村建设，还是新型城镇化建设，农民都是主体，土地都是最珍贵的生产资料，农业都是基本支撑，没有了农村、土地、农业的建设一切都是空话、白日梦，仅能梦想而不能实现。

梦之圆

新型城镇化建设为破解“三农”瓶颈提出了一个新的政策方向。何谓新型城镇化？根据百度搜索对新型城镇化的解释：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

理解新型城镇化，包涵以下几个层面：

一是新型城镇化的核心是城镇化。所谓的城，城市；镇，城镇；城镇化，不是单纯的城市再扩张、城镇再扩充，而是以新型农村建设为前提和基础的农村城镇化，从而与城市、城镇、农村规模大小、功能补充、结构合理的新型城镇化。新型城镇化是我国在经济社会特定历史阶段、特定空间发展的必然结果，它是破解大城市不能再扩张、围绕大城市的中小城市群已基本形成，而广大城镇和农村又发展迟滞的一把利器。因此，从某种程度来讲，新型城镇是农村发展之引擎，工业转移之基地，城市发展之必然，农业振兴之希望。新型城镇化的过程是人口、产业转移的过程，更是农民群众生产生活方式和文化信仰转变的过程。

二是新型城镇化的重点是城乡统筹。城市要发展，农村更要发展；工业要发展，农业更要发展，工业更要反哺农业，要以工业化、信息化推动农业现代化，从而带动城市与农村、工业与农业共同发展、互动发展，相得益彰。就我国而言，大城市病造成的交通拥堵、环境污染、生活闹心等现象倒逼城市发展必须转型，工业农业发展必须转型，经济社会发展必须转型。如何转型，调整和优化产业结构，推动产业升级换代，取得工农业协调发展，经济社会协调发展，城市乡村协调发展，不能围着农业打转转，也不能死盯工业打转转，要跳出城市看城市，跳出工业看工业，跳出农村看农村，跳出农业看农业，必须城乡统筹，单边发展必然失调。

三是新型城镇化的特征是节约集约、生态宜居。新型城镇化建设不是圈地运动，不是人为造城，更不是新城镇建设，特别在当前耕地紧张、资源瓶颈、鬼城空城的前提下，我们人为地不能赶农民上楼，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，要尊重农民群众的意愿，依托农村山清水秀、民风淳朴的优势，挖掘当地资源，发挥当地优势，通过就地城镇化、集中城镇化、提升城镇化（改造提升现有小城镇）等多种方式，顺潮流，应天时、用地利，建设舒心、自然、宜居、特色的新型城镇。

四是新型城镇化的支撑在于产业。无论哪一项政策，目的都在于让老百姓享受到实惠，而其中的关键在于产业支撑。近年来，广大富裕起来的农村突出的支撑在于订单农业、家庭农场、农家旅游、农业产业化经营等，一方面是挖掘开发农业自身的潜力和优势，农林牧副渔竞相发展、互补发展、共同发展；另外，最大程度上延长和拓展农业产业化链条，以科技化、信息化、产业化推动农业发展、农村富裕、农民致富。因此，可以讲，没有产业的支撑，新型城镇化建设就是空壳，就是形式，真正目的根本无法实现。

五是新型城镇化的的目的是发展。什么是发展，就是螺旋式上升，波折式前进，发展的核心是让人民群众受益。之所以进行新型城镇化，是对以往新农村建设的补充和完善，一是基础设施的完善，特别是路电水气网热文体等方面的健全；二是根本在于改革户籍制度，打破城乡壁垒，让农民群众也能享受到与城市居民一样的养老、医疗、教育、交通、就业、社会保障等方面均等的便利和实惠，实现农民群众生产生活方式和文化信仰的转变和提升。特别对广大农民群众来讲，新型城镇化建设不是不要农业、不要农村、不要土地，背井离乡，离别故土，弃村上楼，要通过新型城镇化建设，充分挖掘土地流转的优势，实现农业得发展，农村泛活力，农民得实惠的目的，真正实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

梦之远

对广大农民群众而言，中国梦就是新型城镇化之梦，每个人的小的梦想实现了，新型城镇化之梦也能实现，中国梦更能早日实现。我相信，新型城镇化建设的前景是光明的，道路是曲折的，只要我们人人努力，奋斗不止，梦不远，终能圆！