刘田忠     15939853840

日前，中共中央印发了《中国共产党农村工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问题导向相统一，在总结党管农村工作历史经验的基础上，从完善党管农村工作的组织体系、制度体系和工作机制等方面作出一系列新的重大制度安排。《条例》的出台，对于巩固党在农村执政基础、深入实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，具有十分深远的历史意义和重大的现实意义。

作为一个对“三农”工作“情有独钟”的基层干部，通过认真学习研读《条例》，不由想起自己在2015年11月28日参加国家“十三五”规划问计求策活动中，撰写的美丽乡村建设要做到“五位一体”》一文。文中提到要“贯彻落实中央关于‘五位一体 ’总体布局的要求，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设”，与《条例》第四条党的农村工作必须遵循以下原则（“六个坚持”）、第十四条、十五条、十六条、十七条、十八条、十九条（“六个建设”）等精神不谋而合，令人顿感欣慰。此文获得国家“十三五”规划建言献策二等奖，也是笔者继获得2006年“十一五”国家规划积极建言献策优秀奖、2011年“十二五”规划积极建言献策三等奖之后，第三次获得的国家级殊荣。

新时代的今天，学习贯彻《条例》，夯基固本、发力振兴，扎实做好“三农”工作，建设美丽乡村，确保实现农业农村现代化意义非凡。于此作文以纪之，并将有关文章链接、附录如下：

链接一：中共中央印发《中国共产党农村工作条例》

http://www.mwr.gov.cn/zw/zgzygwywj/201909/t20190901_1362028.html

链接二：美丽乡村建设要做到“五位一体”  http://www.ndrc.gov.cn/yjzx/yjzx_detail.jsp?SiteId=101&comId=80048

链接三：国家“十三五”规划问计求策活动获奖名单

http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201611/t20161102_825499.html

链接四：三门峡一男子三获国家建言献策类奖项 我省尚属第一人http://www.sohu.com/a/118603295_110211

美丽乡村建设要做到“五位一体”

无论是中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”具体要求，还是浙江安吉的美丽乡村样板：山美水美环境美、吃美住美生活美、穿美话美心灵美，亦或是各地的美丽乡村建设实践。农业部为此也发布了中国美丽乡村建设的产业发展型、生态保护型、文化传承型等十大模式。以上都在不同范畴、不同方面、不同角度全方位、多侧面、立体化地为我们勾勒出美丽乡村建设的标准和内涵。新时期，建设美丽乡村，笔者认为要贯彻落实中央关于“五位一体”的要求，即是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

一是经济建设。就是要有产业支撑，要结合农民专业合作社、龙头企业发展基础好，产业化水平高的特点，进一步调整升级农村产业结构，发展果蔬经济、养殖经济、特色种植、精深加工、装备制造、工艺品制作，初步形成“一村一品”、“一乡一业”，实现农业生产聚集、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，产业带动效果明显。过去有句老话讲得好，无农不稳、无工不富、无商不活，美丽乡村建设农村是基础、工业是保障、服务要跟上，缺乏产业支撑的美丽乡村建设如无本之木、空中楼阁。

二是政治建设。就是要加强农村“两委”基层组织建设，发挥好村级党组织在群众中的桥头堡和主心骨作用，着力抓好服务项目建设、矛盾纠纷调处、维护社会稳定、关心弱势群体、党务村务公开以及各项民生政策的落实等各方面工作，有效治理乡村，维护公平正义。要大力加强农村的道德建设、法制建设、诚信建设和公共服务体系建设，开展星级文明户、好婆婆好妯娌等评选活动，引导大家崇德向善，做文明人、办文明事；要开展普法教育，增强法制意识，加强诚信建设，建立邻里互信和谐互助的人际关系；要进一步改善农村公共服务环境，完善服务设施，提升服务质量，用真情和真心为农民服务，让美丽乡村成为近悦远来的幸福美好之地。

三是文化建设。就是要在建筑风格和文化传承等方面突出乡村特色，保留更多传统美和特质美。要把依山傍水、小桥人家、青砖黛瓦等体现在农村特色建筑中。要着力保护好散落着广大农村的古建筑和古村落，挖掘保留传承农民群众中广为稀有的剧种和传统手艺，让老祖宗留下来的物质文化遗产和非物质文化遗产绽放出时代的华彩，以文化人，充满乡土气息，富于时代精神，使农民群众享有健康的精神世界、建设农村各具特色的精神家园。

四是社会建设。就是要以新农民、新生活、新风尚为依托，改变农民群众原有传统的、落后的生活方式。要吃的健康、营养，穿的大方、得体，住的舒适、安全，行的快捷、方便，不但拥有宅水电路网等基础设施，而且要配套沼气取暖、秸秆气化、垃圾中转、废物回收，污水处理、学校、医院、超市等基础设施，突出家庭和睦、民风淳朴，文明有礼、移风易俗，崇德向善、守望相助，形成讲道德、尊道德、守道德的村风民俗。

五是生态文明建设。就是要把生态文明建设作为一把手工程抓紧抓实，高度重视农村人居环境建设，切实加强领导，科学 规划，精心组织，加强农村基础设施建设和环境整治。要以垃圾收集、污水治理、卫生改厕、河沟清理、道路整治、村庄绿化为重点，注重从根源上、区域化解决农村环境问题，联动推进生态人居、生态环境、生态经济、生态文化建设，联动推进区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网和污水处理网等一体化建设，加快村庄整治以点为基、串点成线、连线成片，使一个个“盆景”连成一道道“风景”，形成一片片“风光”。

中共中央印发《中国共产党农村工作条例》

　　新华社北京9月1日电 近日，中共中央印发了《中国共产党农村工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

　　《中国共产党农村工作条例》部分摘编如下。

　　第四条　党的农村工作必须遵循以下原则：

　　（一）坚持党对农村工作的全面领导，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方，保证农村改革发展沿着正确的方向前进；

　　（二）坚持以人民为中心，尊重农民主体地位和首创精神，切实保障农民物质利益和民主权利，把农民拥护不拥护、支持不支持作为制定党的农村政策的依据；

　　（三）坚持巩固和完善农村基本经营制度，夯实党的农村政策基石；

　　（四）坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；

　　（五）坚持教育引导农民听党话、感党恩、跟党走，把农民群众紧紧团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础；

　　（六）坚持一切从实际出发，分类指导、循序渐进，不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。

　　第十四条　加强党对农村经济建设的领导。巩固和加强农业基础地位，实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，发展壮大农村集体经济，促进农民持续增收致富。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固和扩大脱贫攻坚成果。

　　第十五条　加强党对农村社会主义民主政治建设的领导。完善基层民主制度，深化村民自治实践，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，丰富基层民主协商形式，保证农民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击各类违法犯罪，严厉打击暴力恐怖活动，保障人民生命财产安全，促进农村社会公平正义。坚决取缔各类非法宗教传播活动，巩固农村基层政权。

　　第十六条　加强党对农村社会主义精神文明建设的领导。培育和践行社会主义核心价值观，在农民群众中深入开展中国特色社会主义、习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，建好用好新时代文明实践中心。加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，推进移风易俗。加强农村思想政治工作，广泛开展民主法治教育。深入开展农村群众性精神文明创建活动，丰富农民精神文化生活，提高农民科学文化素质和乡村社会文明程度。

　　第十七条　加强党对农村社会建设的领导。坚持保障和改善农村民生，大力发展教育、医疗卫生、养老、文化体育、社会保障等农村社会事业，加快改善农村公共基础设施和基本公共服务条件，提升农民生活质量。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

　　第十八条　加强党对农村生态文明建设的领导。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹山水林田湖草系统治理，促进农业绿色发展，加强农村生态环境保护，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。

　　第十九条　加强农村党的建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。坚持农村基层党组织领导地位不动摇，乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职。加强村党组织对共青团、妇联等群团组织的领导，发挥它们的积极作用。健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制，建立健全村务监督委员会，村级重大事项决策实行“四议两公开”。各级党委特别是县级党委应当认真履行农村基层党建主体责任，坚持抓乡促村，选优配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，加强党内激励关怀帮扶，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设。

　　各级党委应当推动全面从严治党向基层延伸，深入推进农村党风廉政建设，加强农村纪检监察工作，把落实农村政策情况作为巡视巡察重要内容，建立健全农村权力运行监督制度，持续整治侵害农民利益的不正之风和群众身边的腐败问题。