关于在农村建设寄宿制学校的几点思考　

尚柏仁 刘田忠

新农村建设的关键在人才，人才的关键在教育，教育的关键在学校，学校教育是培育人才的主阵地。近年来，笔者在对农村的调研中发现农村教育逐渐成了农民们的热门话题，同时成了新农村建设的“软肋”。就目前而言，发展农村教育，真正解决农村孩子上学难、上好学难于上青天的问题的关键在于建设好农村寄宿制学校。虽然自2001年起，国家提倡建设农村寄宿制中小学至今八年的时间中，广大农村建成了一批寄宿制学校，但从实际需要来看仍然还存在着农村寄宿制学校数量少、教学质量差、管理弱等一系列问题，仍没有达到理想的效果。因此，建设农村寄宿制学校刻不容缓，意义深远。

一、 当前农村发展形势和现状亟待建设农村寄宿制学校

（一）农村寄宿制学校的建设是解决农民居住分散，偏僻且路途远，学生少、上学困难的有效手段。当前，农村学生越来越少，一部分学生随父母进城务工在城里就学，他们既能和父母吃住生活在一起，又能接受良好的教育；一部分人因为上、下学路途遥远、交通不便或者家长顾虑往返安全而不愿意让其子弟上学，辍学在家，还有一部分人流动到他处。寄宿制学校则能让农村孩子免去来往的不便，又能为部分进城务工的父母减轻经济和心里负担，并起到监护留守儿童，解决家长后顾之忧的作用。

（二）农村寄宿制学校的建设又是新农村建设的重要内容。新农村建设不单单是在广大农村建设新楼房、新宅院的问题，更重要的一个内容是让农村形象新、硬件全、功能齐，在新农村建设中塑造新农民、提高农民群众素质的新课题。硬件齐全、软件先进的农村寄宿制学校不仅可以解决农村孩子的教育问题，还可以为培训农民群众，提高其科学技术水平和文化素质、技术技能提供教育场所。农村孩子的科学文化水平，不仅会影响到未来农村的发展，还将会影响到其家长的文化素质、文明程度，进而为建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村提高智力支持的作用。

（三）农村寄宿制学校的建设也是节约教育资源，形成教育合力，优化教育效果的客观要求。农村人口居住分散，随着人口高峰的过去，一村一校模式的弊端越来越凸显，一方面教育资源过于浪费，有的村校一个老师三个娃，坐在老师办公室就把课上了，偌大的校园空荡荡，偌大的教室没有人。另一方面，随着农民收入的增加、观念的变化以及家庭条件的好转，农民们更希望自己的子女有一个更好的受教育机会，过去，他们不是不愿意让孩子在农村上学，而是对农村教育的质量不满意，他们不愿意子女到硬件设施缺、优秀教师少、教学质量差的学校去。如果寄宿制学校能将几个村的学校合并为一个学校，聚集几个学校的教育资源，强强联合，优化配置，升级档次，城区学校的硬件也能在农村学校出现，城区学校的优质教育农村孩子也能享有，这将是他们最大的心愿。

二、农村寄宿制学校建设的标准

（一）硬件超前。首先是理念超前，其次是环境超前。既然是建设，就不能简单地、机械地、把几个村校的破破烂烂的东西组合到一块就算建成了新学校，而是要严格标准。村校的硬件设施，如校舍、仪器、图书、器材等，过时了就要放弃或更换，闲置了的尽可能重新利用，缺失的要按照国家规定高标准配备、配齐，农村寄宿制学校的建设，不仅要考虑当前，还要放眼长远，为了子孙后代，在现有的基础上提高标准，确保硬件的到位。

（二）软件一流。软件的好与差，是能否留住学生的最关键的因素。以往村校之所以办不下去的一个重要原因是优秀教师的流失，优秀的人才由村到乡，由乡到县。如果优秀的教师流失了，好的教育效果就难以实现。因此一要为农村寄宿制学校配备一流的管理、教学人才；二要为留住人才营造良好的环境，如提高职级待遇，优先评职晋级等；三要利用帮扶支教、特岗计划、支援农村、支援西部等国家政策，争取优秀人才到农村的寄宿制学校授课、培训、示范和传经送宝。

（三）管理规范。管理的最终目的是教学质量，通过管理能为国家培养出优秀的、为家长培养出满意的、对社会有用的人才。农村寄宿制学校，与城区学校相比其地理位置、交通、信息等都不太方便，留守儿童较多，基础设施更显劣势。因此要充分考虑这种情况，学校要配备校医、保育员、餐厅管理员、宿舍管理员、心理辅导老师、值班教师、门卫保安等，充分保障学生的饮食、卫生、人身以及财产安全。有条件的学校要安装监控设备，力争在门卫、院墙、宿舍、教学楼道安装“电子眼”，对突发事件及时防范处理，要把提前预防放在首位，必要时可与当地公安部门联手治理，彻底清除安全隐患，确保无事故发生。

（四）特色凸出。建设农村寄宿制学校的目的，一是保障农村的孩子都能有学上并受到良好的教育，二是方便家长和孩子，三是缓解一个时期内城市学校的压力。要想达到此目的，农村的寄宿制学校一定要结合农村的特点，办出自身的特色。农村寄宿制学校，地处乡村，然而却有着城区学校不可比拟的资源和空间。办好农村寄宿制学校，要充分利用足这一优势，结合农村的乡情、村情、人情，要考虑到与新农村建设中的农民培训、文化大院、农村书屋建设等项目相结合，开发好包含富有乡土气息、浓郁田园风光特色的文化课程，让培养出的学生更加亲近大自然，爱护大自然，养成保护生态环境的好习惯；让学生从小学会生存、学会做人、学会劳动、学会终身学习的本领；让学生树立自立、自理、自强、自信的理念，提高其综合素质，达到培育成德才兼备、身心两健、文理兼通、学创俱能的高素质，要寓智力开发、自立创新，学习知识、强健身体、娱乐兴趣为一体，办出特色、办出品位，办出影响，办出效益，使学校成为农民群众满意、农村孩子向往的最神圣殿堂。

三、农村寄宿制学校建设的注意事项

（一）谁投资。建好寄宿制学校是政府应尽的责任。在政府为主体投资的基础上，应积极地吸纳社会资金，让各个方面都有参与、管理和监督的热情。农村寄宿制学校建设投资大、见效慢、周期长。由于观念的差异，个别基层政府宁愿建厂、建楼房，也不愿建学校，更何况是在农村建学校，要改变他们认为建学校是领导看不见，政绩不明显的观念。农村寄宿制学校关系着新农村建设的大计，关乎民生的根本，在利用中央、省市县每年配套的支农、农村寄宿制学校的改造资金的同时，积极吸引社会闲散资金。由于历史的原因，过去因普九达标使村校欠下的债务，政府财政必须承担，逐年还清，或有一个明确的说法，绝不能让旧债影响到寄宿制学校的建设和发展。

（二）建在哪。选好校址，一是方便群众，二是有利于招收学生，三是便利社会各界的关注、关怀和监督，四是对新农村建设起到锦上添花的作用。因此农村寄宿制学校建设应科学规划，尽可能把学校建在交通方便、文化繁荣、设施完善的村委会所在地。那些人口多、居住分散的乡村可将学校建在人员集中、人气旺盛、距村委大院、文化大院、卫生室较近的地方。

（三）咋管理。寄宿制学校的管理要本着以人为本的原则进行。既有特色，又利于孩子们的个性发展，最终要让家长满意，让社会放心。由于寄宿制学校里有不少孩子离家远、年龄小、适应能力差、自理能力弱，因此在加强专业人员管理的同时，可采取成立家长学校，以培训家长。学校在召开家长会时要拿出一定的时间让家长之间，孩子之间，师生之间，孩子与家长之间互动沟通，学校要积极、主动地与家长及监护人联系，随时保持家校信息渠道畅通，增强家校教育效果。对留守儿童，班主任要与心理辅导老师、任课教师、家长或临时监护人加强沟通，用爱心、耐心、诚心、信心、恒心去关爱他们，随时随地的解决其在学习、生活中遇到的如处事、学习、方法、生活习惯及其生理、心理等难题。

（四）寄宿补。近年来，国家加大对农村寄宿制学校学生的补贴力度，每名寄宿制学生每个学期要补贴到370元。农村寄宿制学校要按规定公开补贴对象标准，成立评审小组，及时足额发放，确保国家的补贴政策落实到位。